Kommentar
von
Prof. Christoph Eckstein
Hochschullehrer an der Hochschule für Polizei Baden-Württemberg
Prof. Dr. Berthold Kastner
Hochschullehrer an der Hochschule für Polizei Baden-Württemberg
Karlheinz Klein-Erwig
Rechtsanwalt, Dozent für Arbeitsrecht an der Hochschule für Polizei Baden-Württemberg
Prof. Friedrich Vögt
Prorektor und Hochschullehrer an der Hochschule für Polizei Baden-Württemberg
Verlag W. Kohlhammer
1. Auflage 2017
Alle Rechte vorbehalten
© W. Kohlhammer GmbH, Stuttgart
Gesamtherstellung: W. Kohlhammer GmbH, Stuttgart
Print:
ISBN 978-3-17-023085-9
E-Book-Formate:
pdf: ISBN 978-3-17-028649-8
epub: ISBN 978-3-17-028795-2
mobi: ISBN 978-3-17-028796-9
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Der Kommentar gibt einen aktuellen und umfassenden Überblick über das Allgemeine Beamtenrecht. Die Darstellung erfasst u.a. die Regelungen im Landesbeamtengesetz zum Laufbahn, Versetzungs, Nebentätigkeits, Arbeitszeit und Personalaktenrecht. Ferner enthält der Kommentar in der Darstellung der verfahrensrechtlichen Ergänzungen zum Beamtenstatusgesetz u.a. eine Mitkommentierung des Ernennungs und Entlassungsrechts.
Der Kommentar möchte allen Personalsachbearbeitern und verantwortlichen im öffentlichen Dienst, Richtern sowie Rechtsanwälten Orientierung und fundierte Informationen geben. Darüber hinaus ist der Kommentar für jeden von Interesse, der sich über das Allgemeine Beamtenrecht informieren möchte.
Prof. Christoph Eckstein, Prof. Dr. Berthold Kastner, RA Karlheinz Klein-Erwig und Prof. Friedrich Vögt lehren alle öffentliches Dienstrecht sowie Arbeitsrecht an der Hochschule für Polizei Baden-Württemberg.
Das hier kommentierte Landesbeamtengesetz enthält vor allem die in der Landeskompetenz liegenden praxisrelevanten Bereiche des Beamtenrechts wie Laufbahnrecht, Versetzungsrecht, Nebentätigkeitsrecht, Arbeitszeitrecht oder Personalaktenrecht. Darüber hinaus sind verfahrensrechtliche Ergänzungen zum Beamtenstatusgesetz enthalten, das vor allem das Statusrecht für die Landesbeamten enthält. Der Text ist am Ende abgedruckt.
Der hier vorgelegte Kommentar möchte Hilfe und Orientierung für alle Personalsachbearbeiter und Personalverantwortlichen im öffentlichen Dienst, aber auch für jeden betroffenen Beamten bieten. Ebenso soll der Kommentar Informationen für Richter und Rechtsanwälte im Rahmen ihrer Tätigkeit enthalten. Die Autoren sind als Hochschullehrer für öffentliches Dienstrecht und ehemalige Verwaltungsbeamte sowie als Rechtsanwalt tätig und bringen so ihre Erfahrungen in die Kommentierung ein.
Es wurden bei der Kommentierung bereits alle Änderungen des Landesbeamtengesetzes berücksichtigt, zuletzt die vom 04. Dezember 2015 (GBl. BW S. 1035) und die vom 17. Dezember 2015 (GBl. BW S. 1210 und 1233).
Kritik und Verbesserungsvorschläge sind willkommen. Senden Sie diese bitte an die Autoren unter ChristophEckstein@hfpol-bw.de.
Villingen-Schwenningen, im Juni 2016
Christoph Eckstein, Berthold Kastner, Karlheinz Klein-Erwig, Friedrich Vögt
Vorwort
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Literaturverzeichnis
Landesbeamtengesetz (LBG) – Kommentar
§ 1Geltungsbereich (Kastner)
§ 2Dienstherrnfähigkeit (Kastner)
§ 3Begriffsbestimmungen (Kastner)
§ 4Allgemeine Zuständigkeit, Zuständigkeiten nach dem Beamtenstatusgesetz (Kastner)
§ 5Zustellung (Kastner)
§ 6Beamtenverhältnis auf Probe (Eckstein)
§ 7Beamtenverhältnis auf Zeit (Eckstein)
§ 8Führungsfunktionen auf Probe (Eckstein)
§ 9Ernennungszuständigkeit und Rechtsfolgen einer Ernennung (Eckstein)
§ 10Ernennung beim Wechsel der Laufbahngruppe (Eckstein)
§ 11Auswahlverfahren, Stellenausschreibung (Eckstein)
§ 12Rücknahme der Ernennung (Eckstein)
§ 13Verfahren und Rechtsfolgen der Rücknahme oder bei Nichtigkeit der Ernennung (Eckstein)
§ 14Laufbahnen (Kastner)
§ 15Bildungsvoraussetzungen (Kastner)
§ 16Erwerb der Laufbahnbefähigung (Kastner)
§ 17Beschränkung der Zulassung der Ausbildung (Kastner)
§ 18Einstellung (Kastner)
§ 19Probezeit (Kastner)
§ 20Beförderung (Kastner)
§ 21Horizontaler Laufbahnwechsel (Kastner)
§ 22Aufstieg (Kastner)
§ 23Übernahme von Beamtinnen und Beamten anderer Dienstherrn und von früheren Beamtinnen und Beamten (Kastner)
§ 24Versetzung (Klein-Erwig)
§ 25Abordnung (Klein-Erwig)
§ 26Umbildung einer Körperschaft (Klein-Erwig)
§ 27Rechtsfolgen der Umbildung (Klein-Erwig)
§ 28Rechtsstellung der Beamtinnen und Beamten (Klein-Erwig)
§ 29Genehmigungsvorbehalt für Ernennungen (Klein-Erwig)
§ 30Rechtsstellung der Versorgungsempfängerinnen und Versorgungsempfänger (Klein-Erwig)
§ 31Zuständigkeit, Form und Zeitpunkt der Entlassung (Kastner)
§ 32Rechtsfolgen der Entlassung (Kastner)
§ 33Folgen des Verlusts der Beamtenrechte (Kastner)
§ 34Gnadenerweis (Kastner)
§ 35Weitere Folgen eines Wiederaufnahmeverfahrens (Kastner)
§ 36Ruhestand wegen Erreichens der Altersgrenze (Vögt)
§ 37Ruhestand von Beamtinnen und Beamten auf Zeit wegen Ablaufs der Amtszeit (Vögt)
§ 38Ruhestand von kommunalen Wahlbeamtinnen und Wahlbeamten wegen Ablaufs der Amtszeit (Vögt)
§ 39Hinausschiebung der Altersgrenze (Vögt)
§ 40Versetzung in den Ruhestand auf Antrag (Vögt)
§ 41Altersgrenzen für die Verabschiedung (Vögt)
§ 42Einstweiliger Ruhestand (Vögt)
§ 43Dienstunfähigkeit, begrenzte Dienstfähigkeit, Wiederberufung (Vögt)
§ 44Verfahren bei Dienstunfähigkeit (Vögt)
§ 45Form, Zuständigkeit (Vögt)
§ 46Beginn des Ruhestands und des einstweiligen Ruhestands (Vögt)
§ 47Diensteid (Vögt)
§ 48Verantwortung für die Rechtmäßigkeit (Vögt)
§ 49Anträge, Beschwerden, Vertretung (Vögt)
§ 50Fortbildung (Vögt)
§ 51Dienstliche Beurteilung, Dienstzeugnis (Vögt)
§ 52Befreiung von Amtshandlungen (Vögt)
§ 53Ärztliche Untersuchungen, Genetische Untersuchungen und Analysen (Vögt)
§ 54Wohnung, Aufenthaltsort (Vögt)
§ 55Dienstkleidung (Vögt)
§ 56Amtsbezeichnung (Vögt)
§ 57Verschwiegenheitspflicht (Vögt)
§ 58Nichterfüllung von Pflichten (Vögt)
§ 59Pflicht zum Schadenersatz (Vögt)
§ 60Nebentätigkeit (Eckstein)
§ 61Nebentätigkeiten auf Verlangen (Eckstein)
§ 62Genehmigungspflichtige Nebentätigkeiten (Eckstein)
§ 63Nicht genehmigungspflichtige Nebentätigkeiten (Eckstein)
§ 64Pflichten bei der Ausübung von Nebentätigkeiten (Eckstein)
§ 65Ausführungsverordnung (Eckstein)
§ 66Tätigkeit nach Beendigung des Beamtenverhältnisses (Eckstein)
§ 67Arbeitszeit (Eckstein)
§ 68Fernbleiben vom Dienst, Krankheit (Eckstein)
§ 69Teilzeitbeschäftigung (Eckstein)
§ 70Altersteilzeit (Eckstein)
§ 71Urlaub (Eckstein)
§ 72Urlaub von längerer Dauer ohne Dienstbezüge (Eckstein)
§ 73Höchstdauer von unterhälftiger Teilzeitbeschäftigung und Urlaub (Eckstein)
§ 74Pflegezeiten (Eckstein)
§ 75Benachteiligungsverbot (Klein-Erwig)
§ 76Mutterschutz, Elternzeit (Klein-Erwig)
§ 77Arbeitsschutz (Klein-Erwig)
§ 78Beihilfe (Klein-Erwig)
§ 79Heilfürsorge (Klein-Erwig)
§ 80Ersatz von Sachschaden (Klein-Erwig)
§ 81Übergang des Schadenersatzanspruchs (Klein-Erwig)
§ 82Dienstjubiläum (Klein-Erwig)
§ 83Erhebung (Kastner)
§ 84Speicherung, Veränderung und Nutzung (Kastner)
§ 85Übermittlung (Kastner)
§ 86Löschung (Kastner)
§ 87Einsichtsrecht, Anhörung, Mitteilung über gespeicherte Daten (Kastner)
§ 88Gliederung von Personalaktendaten, Zugriff auf Personalaktendaten (Kastner)
§ 89Beteiligung der Gewerkschaften und Berufsverbände (Eckstein)
§ 90Beteiligung der kommunalen Landesverbände (Eckstein)
§ 91Ehrenbeamtinnen und Ehrenbeamte (Vögt)
§ 92Kommunale Wahlbeamtinnen und Wahlbeamte (Vögt)
Beamtenstatusgesetz (BeamtStG) – Gesetzestext
Stichwortverzeichnis
| ADVZG | Gesetz über die Zusammenarbeit bei der automatisierten Datenverarbeitung |
| AGG | Allgemeines Gleichstellungsgesetz |
| AGVwGO | Ausführungsgesetz zur Verwaltungsgerichtsordnung |
| APrO | Ausbildungs- und Prüfungsordnung (mit Zusatz) |
| ArbSchG | Arbeitsschutzgesetz |
| Az. | Aktenzeichen |
| AzUVO | Arbeitszeit- und Urlaubsverordnung |
| BAG | Bundesarbeitsgericht |
| BBG | Bundesbeamtengesetz |
| BDiszG | Bundesdisziplinargericht |
| BeamtStG | Beamtenstatusgesetz |
| BeamtVG | Beamtenversorgungsgesetz des Bundes |
| BeamtVwV | Verwaltungsvorschrift zur Durchführung beamtenrechtlicher Vorschriften |
| BeamtZuVO | Beamtenrechtszuständigkeitsverordnung |
| BBesG | Bundesbesoldungsgesetz |
| BEEG | Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz |
| BeurtVO | Beurteilungsverordnung |
| BGH | Bundesgerichtshof |
| BGleiG | Bundesgleichstellungsgesetz |
| BRRG | Beamtenrechtsrahmengesetz |
| BSG | Bundessozialgericht |
| BVerfG | Bundesverfassungsgericht |
| BVerfGE | Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts |
| BVerwG | Bundesverwaltungsgericht |
| BVerwGE | Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts |
| BVO | Beihilfeverordnung |
| ChancenG | Chancengleichheitsgesetz Baden-Württemberg |
| DÖD | Der öffentliche Dienst (Z) |
| DVBl. | Deutsche Verwaltungsblätter (Z) |
| ErnG | Ernennungsgesetz |
| EuGH | Gerichtshof der Europäischen Union |
| FPfZG | Familienpflegezeitgesetz |
| FwG | Feuerwehrgesetz Baden-Württemberg |
| GABl | Gemeinsames Amtsblatt |
| GBl. BW | Gesetzblatt Baden-Württemberg |
| GG | Grundgesetz |
| GemO | Gemeindeordnung |
| GenDG | Gendiagnostikgesetz |
| GKV | Gesetz über den kommunalen Versorgungsverband |
| GKZ | Gesetz über die kommunale Zusammenarbeit |
| GOÄ | Gebührenordnung für Ärzte |
| GOZ | Gebührenordnung für Zahnärzte |
| GVRS | Gesetz über die Errichtung des Verbands Region Stuttgart |
| IÖD | Informationsdienst Öffentliches Dienstrecht (Z) |
| JArbSchG | Jugendarbeitsschutzgesetz |
| LArchG | Landesarchivgesetz |
| LBeamtVGBW | Landesbeamtenversorgungsgesetz |
| LBesGBW | Landesbesoldungsgesetz Baden-Württemberg |
| LBG | Landesbeamtengesetz |
| LDG | Landesdisziplinargesetz |
| LDSG | Landesdatenschutzgesetz |
| LG | Landgericht |
| LHG | Landeshochschulgesetz |
| LHO | Landeshaushaltsordnung |
| LKrO | Landkreisordnung |
| LNTVO | Landesnebentätigkeitsverordnung |
| LPlG | Landesplanungsgesetz |
| LPVG | Landespersonalvertretungsgesetz |
| LT-Drs. | Landtags-Drucksache |
| LV | Landesverfassung (Baden-Württemberg) |
| LVG | Landesverwaltungsgesetz |
| LVO | Laufbahnverordnung (mit Zusatz) |
| LVOPol | Verordnung des Innenministeriums über die Laufbahnen der Polizeibeamten |
| LVwVfG | Landesverwaltungsverfahrensgesetz |
| LVwVG | Landesverwaltungsvollstreckungsgesetz |
| LVwZG | Landesverwaltungszustellungsgesetz |
| MuSchG | Mutterschutzgesetz |
| NJW | Neue Juristische Wochenschrift (Z) |
| NVerbG | Nachbarschaftsverbandsgesetz |
| NVwZ | Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (Z) |
| NVwZ-RR | Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht – Rechtsprechungsübersicht (Z) |
| OLG | Oberlandesgericht |
| OVG | Oberverwaltungsgericht |
| OWiG | Ordnungswidrigkeitengesetz |
| PflegeZG | Pflegezeitgesetz |
| PDV | Polizeidienstvorschrift |
| RHG | Gesetz über den Rechnungshof |
| RiA | Recht im Amt (Z) |
| Rn. | Randnummer |
| SchG | Schulgesetz Baden-Württemberg |
| StGB | Strafgesetzbuch |
| StPO | Strafprozessordnung |
| VBlBW | Verwaltungsblätter Baden-Württemberg (Z) |
| VG | Verwaltungsgericht |
| VGH | Verwaltungsgerichtshof |
| VwGO | Verwaltungsgerichtsordnung |
| VwV | Verwaltungsvorschrift (mit Zusatz) |
| ZBR | Zeitschrift für Beamtenrecht (Z) |
Battis, BBG, Kommentar, 4. Auflage 2009 (zit.: Battis)
Buchholz, Sammel- und Nachschlagewerk der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (zit.: Buchholz)
Buchner/Becker, Mutterschutz und Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz, Kommentar, 8. Auflage 2008 (zit.: Buchner/Becker)
Düwell/Göhle-Sander/Kohte, Vereinbarkeit von Familie und Beruf, Praxiskommentar, 1. Auflage 2009 (zit.: Düwell/Göhle-Sander/Kohte)
Eckstein/Kastner/Vögt, Dienstrecht für Polizeibeamte, 1. Auflage 2011 (zit.: Eckstein/Kastner/Vögt)
Engelhardt/App, Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz. Verwaltungszustellungsgesetz, 10. Auflage 2014 (zit.: Engelhardt/App)
Fehling/Kastner/Störmer, Verwaltungsrecht Handkommentar, 4. Auflage 2016 (zit.: Fehling/Kastner/Störmer)
Gesamtkommentar öffentliches Dienstrecht (GKÖD), Band I Beamtenrecht des Bundes und der Länder, Richterrecht und Wehrrecht, Loseblatt Stand 2014 (zit.: GKÖD)
Hummel/Köhler/Mayer, Bundesdisziplinargesetz, Kommentar, 5. Auflage 2012 (zit.: Hummel/Köhler/Mayer)
Jauernig, Bürgerliches Gesetzbuch, Kommentar, 15. Auflage 2014 (zit.: Jauernig)
Kienzler/Stehle, Beamtenrecht Baden-Württemberg, 2. Auflage 2014 (zit.: Kienzler/Stehle)
Kopp/Ramsauer, Verwaltungsverfahrensgesetz, Kommentar, 16. Auflage 2015 (zit.: Kopp/Ramsauer)
Kopp/Schenke, Verwaltungsgerichtsordnung, Kommentar, 21. Auflage 2015 (zit.: Kopp/Schenke)
Leppek, Beamtenrecht, 11. Auflage 2011 (zit.: Leppek)
Maunz/Dürig, Grundgesetz, Kommentar (zit.: Maunz/Dürig)
Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, 18. Auflage 2011 (zit.: Maurer)
Müller/Beck, Das Beamtenrecht in Baden-Württemberg, Kommentar, Loseblatt (zit.: Müller/Beck)
Plog/Wiedow, Bundesbeamtengesetz, Kommentar, Band 5, Loseblatt (zit.: Plog/Wiedow)
Reich, Beamtenstatusgesetz, Kommentar, 2. Auflage 2012 (zit.: Reich)
Schnellenbach, Beamtenrecht in der Praxis, 8. Auflage 2013 (zit.: Schnellenbach)
Schütz/Maiwald, Beamtenrecht des Bundes und der Länder, Kommentar, Loseblatt (zit.: Schütz/Maiwald)
Stephan/Deger, Polizeigesetz für Baden-Württemberg, Kommentar, 7. Auflage 2014 (zit.: Stephan/Deger)
Tegtmeyer/Vahle, Polizeigesetz Nordrhein-Westfalen, Kommentar, 11. Auflage 2014 (zit.: Tegtmeyer/Vahle)
von Alberti/Burr/Düsselberg/Eckstein/Nonnenmacher/Wahlen, Landesdisziplinarrecht Baden-Württemberg, Kommentar, 2. Auflage 2012 (zit.: v. Alberti u. a.)
von Roetteken, Bundesgleichstellungsgesetz – BGleiG, Loseblatt (zit.: v. Roetteken, BGleiG)
von Roetteken/Rothländer, Beamtenstatusgesetz, Loseblatt (zit.: v. Roetteken/Rothländer)
Weiß/Niedermaier/Summer/Zängl/Baßlsperger/Michael, Beamtenrecht in Bayern, Loseblatt (zit.: Weiß/Niedermaier/Summer u. a.)
Wichmann/Langer, Öffentliches Dienstrecht, 7. Auflage 2014 (zit.: Wichmann/Langer)